2026 年 1 月 9 日，财政部、税务总局联合发布《关于调整光伏等产品出口退税政策的公告》（2026 年第 2 号公告），明确对电池产品实施增值税出口退税梯度退坡调整。这一政策旨在优化产业出口结构，推动锂电池行业从 “规模扩张” 向 “质量提升” 转型，为储能、电动车、户外便携等电池产品的高端化、全球化发展划定清晰路径。
作为全球锂电池生产的核心力量，我国锂电池产量已占全球 70% 左右，产业规模与竞争力均处于领先地位。此次政策调整并非简单的税收杠杆调节，更是产业从 “政策扶持” 向 “自主强韧” 转型的重要信号，通过逐步取消出口退税红利，倒逼行业摆脱低价竞争依赖，聚焦技术创新与全球布局。
政策核心内容与实施节奏
- 退税率调整节点：2026 年 4 月 1 日前，电池产品出口退税率维持 9% 不变；2026 年 4 月 1 日至 12 月 31 日，退税率降至 6%；2027 年 1 月 1 日起，全面取消电池产品增值税出口退税，覆盖锂离子蓄电池等 22 项税则号产品，含储能、电动车、房车、推进器等各类成品电池。
- 适用界定标准：以出口货物报关单注明的出口日期为准确定适用退税率，征收消费税的电池产品仍按原有规定享受消费税退（免）税政策，为企业预留了清晰的业务调整缓冲期。
- 覆盖产业链范围：除成品电池外，六氟磷酸锂、锰酸锂等锂电核心材料同步取消出口退税，形成全产业链协同调整的政策导向。
政策对行业的多维影响
短期来看，政策驱动行业进入 “抢出口” 窗口期。下游电池厂加速排产节奏，推动磷酸铁锂等正极材料企业紧急复产，原本计划的春节减产检修计划取消，多数企业一季度将维持满负荷生产状态。这一需求集中释放也带动上游碳酸锂价格强势上涨，2026 开年以来碳酸锂期货主力合约累计涨幅已超 37%，形成 “抢出口 — 扩生产 — 抢原料” 的连锁反应。对于出口企业而言，短期内出口成本将上升约 3%，中小厂商利润承压明显，而头部企业凭借规模优势与定价权，更能抵御短期成本波动。
中长期来看，政策将加速行业优胜劣汰与格局优化。随着 2027 年退税全面取消，电池出口综合成本累计上升约 9%，低端产能将加速退出市场，行业集中度有望进一步提升。同时，政策将推动企业从 “价格竞争” 转向 “价值竞争”，高附加值、高技术含量的储能电池、高端动力电池等产品需求将持续提升，技术创新与成本控制能力成为企业核心竞争力。
行业应对与发展趋势
面对政策调整，产业链企业已纷纷启动应对布局。在短期策略上，企业正梳理出口订单，加快生产排产，争取在 4 月 1 日前完成报关，锁定当前 9% 的退税率红利。部分头部企业通过订单合同中的调价机制，与海外客户协商成本传导方案，缓解退税率下降带来的压力。
长期来看，海外产能布局与技术升级成为企业核心战略方向。多家龙头企业已加码东南亚、欧洲、沙特等地区的产能建设，通过本地化生产规避关税与贸易壁垒，这一趋势与全球核心市场的准入要求高度契合 —— 东南亚市场通过 SKD 半散件进口组装可将关税从 15% 降至 5%，欧盟市场则需搭建完善的废弃产品回收体系以满足 EPR 要求。同时，企业加大高端产品研发投入，聚焦高倍率动力电池、长时储能电池等高附加值产品，通过技术升级提升产品溢价能力，抵消退税取消带来的成本压力。
此次政策调整是锂电池行业高质量发展的必经之路，既有利于避免低价竞争引发的贸易摩擦，也能推动资源向技术创新型企业集中。未来，锂电池行业将形成 “高端产品引领、全球布局支撑、技术创新驱动” 的发展新格局，为全球能源转型提供更具竞争力的核心装备支持。
